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?县人民政府办公室关于印发“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”系列实施方案的通知
发布日期:2018-02-27 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  根据《市人民政府办公室关于印发“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”系列实施方案的通知》(宜府办发〔2017〕78号)要求,经县人民政府同意,现将《五峰土家族自治县建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县投资项目“多评合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县建设项目“多验合一”实施方案(试行)》《五峰土家族自治县商事登记“多证合一”实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

五峰土家族自治县人民政府办公室

2018年2月12日

  (此件公开发布)

五峰土家族自治县建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”实施方案(试行)

  一、工作内容及目标

  建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”,是指建设工程施工图设计文件审查、建设工程消防设计审核、建设工程施工图规划审查备案、易燃易爆等建设项目防雷装置设计审核等施工图联合审查及管理工作。

  借助互联网信息技术和电子签章、签名的推广应用,建立全县统一的数字化“多审合一”平台,实行施工图审查“一窗受理、网上流转、多审合一、数字交付”,变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”,解决当前“联合图审”功能不全、部门审查信息不共享,以及图纸运输、存储、人工盖章不便捷等问题,实现监管部门对审图质量、时限、流程等监管全覆盖,最大限度地压缩审图时限,提高图审效率。

  二、工作流程

  (一)施工图“一窗受理”(现场办理)。

  在县政务服务中心大厅设立“多审合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。负责报件受理、网上申报辅导、咨询服务等工作。

  1.建设单位完成相关施工图设计后,根据各审查单位的审查要求,将工程图纸和相关资料,以数字化形式通过“多审合一”平台网上报送至“多审合一”窗口,并提出审查申请。

  2.“多审合一”窗口工作人员收到申报材料后,即时审查。对申报材料齐全、符合法定形式的,予以受理,录入相关信息,出具受理通知书,并通知各联审部门。

  3.经审查,申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的,出具补正通知书,一次性告知需要补正的全部内容。申请人按照补正通知书的要求进行材料补正,工作人员收到补正材料后再次受理审查,出具受理通知书。

  (二)施工图“联合审查”。

  “多审合一”窗口工作人员在申请受理当日内,将申报材料通过宜昌市建设工程施工图数字化“多审合一”平台分发至各联审部门进行审查,法律有明确规定前置条件的,按规定先后顺序进行审查。

  1.首审(按法定时限压缩30%)。各参审单位依据各自职责分工,同步开展审查工作,在承诺期限内完成对施工图的首次审查,提出修改意见,及时告知并送达建设和设计单位。

  2.复审(按法定时限压缩30%)。建设和设计单位根据修改意见对设计内容进行修改后,将修改文件提交相应参审单位。各参审单位对建设单位和设计单位提交的修改材料,在承诺的期限内进行复审,及时告知并送达建设和设计单位。

  3.通过(1个工作日)。经联合审查合格的,参审单位出具审查合格意见或各类批准文件,并反馈给“多审合一”窗口,窗口工作人员即时通知建设单位领取审查合格意见或各类批准文件。

  三、责任分工

  县审改办、县政务服务办、县电子政务中心负责组织实施。住建、消防、规划、气象等部门负责本行业“多审合一”工作。相关部门要充分利用政务服务“一张网”,加快“多审合一”平台建设相关工作。

五峰土家族自治县投资项目“多评合一”实施方案(试行)

  一、工作内容及目标

  投资项目“多评合一”,是指对投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等7项县级权限内的技术评估评价及评估评价报告审批。通过实行联合评估,改分步串联为同步并联,实现“七评合一”,促进项目审批提速增效。

  全县投资建设项目报建过程中涉及的评估评价均应推行“多评合一”方式。因项目类型不同,部分项目无需开展上述所有评估评价。纳入“多评合一”事项,应根据法律法规的变更及时作相应调整。

  二、工作流程

  在项目建设单位完成各类评估报告编制后,实行“统一窗口受理、同步评估评审、同步开展审批、统一反馈结果”的“两统一两同步”的联合评估服务模式。

  (一)编制评估报告(不计时限)。

  在县政务服务中心大厅设立投资项目“多评合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。项目建设单位在项目报建阶段到“多评合一”窗口进行咨询和申请,“多评合一”窗口告知“多评合一”所具备的条件、程序和相关准备工作,向项目建设单位发放投资项目“多评合一”申报资料清单。项目建设单位选择确定相关评估评价中介服务机构,组织编制各类评估评价报告,准备相关资料。

  (二)组织联合评估(18个工作日)。

  1.统一窗口受理(现场办理)。项目建设单位完成各类评估评价报告编制和相关资料准备工作后,向“多评合一”窗口统一提交“多评合一”申报资料,“多评合一”窗口组织各相关部门窗口进行审核,当场作出是否受理的决定,同时出具受理决定通知书。

  2.同步评估评审(15个工作日)。根据受理决定,各相关部门在规定时间内同步组织完成第三方评估评审。根据评审意见需要延长修改评估报告时间的,项目建设单位应征求“多评合一”窗口意见。

  3.同步开展审批(3个工作日)。各相关部门根据相关评估报告、评审意见及法定要求提交的材料,同步组织开展相关审批工作,出具相关审批文件。法律有明确规定前置条件的,按规定先后顺序出具审批文件,批准公示时间不计入审批时间。

  4.统一反馈结果(现场办理)。“多评合一”窗口根据相关部门审批结果,统一向项目建设单位进行反馈。

  因项目类型不同,部分项目无需经过上述所有流程,可结合实际优化整合评估环节,压缩审批周期,提高审批效率。

  三、责任分工

  县政务服务办负责“多评合一”工作的统筹协调、考核监督和督办落实,负责协调统一投资项目“多评合一”申报资料清单和办事指南;各相关部门负责部门评估评价事项流程优化、规范中介服务行为;县发改局负责固定资产投资项目节能评估审查工作;县环保局负责环境影响评价工作;县安监局负责安全条件审查和安全设施设计审查工作;县水利水电局负责水土保持方案审批工作;县国土资源局负责地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估相关工作;县科技局负责地震安全性评价相关工作。

五峰土家族自治县建设项目“多验合一”实施方案(试行)

  一、工作内容及目标

  建设项目“多验合一”,是指将规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。通过整合竣工验收流程,简化验收程序,明确验收标准,建立“项目业主委托、统一窗口受理、分步集中踏勘、限时完成验收”的“多验合一”联合竣工验收工作机制,进一步压缩竣工验收时限,提高竣工验收效率,促进项目早日完工运营。

  二、工作流程

  (一)窗口一次告知(现场办理)。

  在县政务服务中心投资项目审批服务大厅设立“多验合一”窗口,与“投资项目综合受理窗口”合署办公。建设单位在建设工程项目全部竣工并具备验收条件后,向“多验合一”窗口提交建设工程项目“多验合一”申请单和建设工程项目基本情况表,“多验合一”窗口一次性告知联合竣工验收所具备的条件、验收程序和相关准备工作,向建设单位发放建设工程项目“多验合一”资料清单。

  (二)业主准备资料(不计时限)。

  建设单位按照“多验合一”申报资料清单、验收条件、验收程序要求做好联合竣工验收资料准备等相关工作。建设单位委托相关中介机构提前开展工程质量实体检测、规划竣工测绘、消防设施合格检测等检测工作,并出具相关中介机构检测合格的证明资料。

  (三)窗口统一受理(现场办理)。

  建设单位符合联合竣工验收条件的,向“多验合一”窗口提交符合联合竣工验收资料清单表,“多验合一”窗口对资料清单进行形式审查,审查合格的,向建设单位出具“多验合一”受理通知书,审查不合格的,告知建设单位进行修正。对申报资料主要件齐全,次要件暂缺的,采取“容缺预审”方式,先发放受理通知书进行验收,项目单位再按承诺时限补齐相关资料。

  (四)验收筹备(5个工作日)。

  “多验合一”窗口应在受理申请之日起2日内联系建设单位确定联合验收时间(受理之日起5个工作日后20个工作日以内)和联合竣工验收事项,并提前3个工作日告知相关部门组织人员做好联合验收筹备工作。

  (五)现场集中踏勘(2个工作日)。

  按照联合验收时间节点,由“多验合一”窗口协调组织规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等部门到项目现场集中踏勘,参加联合验收各部门工作人员根据单项验收规范要求,携带有关文件资料负责组织本部门验收工作。建设单位按照联合竣工验收各部门要求现场提交竣工验收所有资料。

  (六)统一反馈意见(3个工作日)。

  各部门分别按照相关法律法规和“容缺预审”方式开展同步审查,并在3个工作日内反馈单项验收意见,“多验合一”窗口对建设项目联合竣工验收进行全面监督和跟踪督办。各部门单项验收意见集中到“多验合一”窗口统一反馈告知建设单位。对竣工验收不合格的,由“多验合一”窗口一次性告知建设单位需要整改的内容,并出具限期整改意见。

  (七)限期进行整改。

  在联合验收后,对有2个以上单项验收未通过的,建设单位须按照整改要求限期组织整改,并向“多验合一”窗口提出复验申请;只有1个单项验收未通过的,建设单位组织整改后可直接向有关部门申请复验。各部门对复验工作应在受理申请后3个工作日内进行,原则上复验不超过1次。

  (八)统一核发批文(15个工作日)。

  各部门专项验收通过后,参与联合验收部门均应在15个工作日内出具竣工验收文书,并全部交由“多验合一”窗口,统一核发给建设单位。

  三、责任分工

  县规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等部门要认真履责,按现行相应的技术标准规范及相关管理规定认真做好竣工验收工作。各部门验收意见应明确具体,对不符合国家强制性规范和标准、危及工程安全和人身健康的重大质量问题应一次告知,提出限期整改意见,复验时不得再提新的整改意见。

五峰土家族自治县商事登记“多证合一”实施方案

  一、工作内容及目标

  商事登记“多证合一”是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业(个体工商户、农民专业合作社参照执行,下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”。整合事项清单实行动态管理,由县工商局会同相关部门适时提出调整建议,报县政府审定后更新、发布、实施。

  二、工作流程

  (一)实行“一表申报、一口受理、一窗发证”。

  申请人办理企业注册登记时,只需填写“一份表格”,向工商部门或政务服务中心综合受理窗口“一个窗口”提交“一套材料”,经工商部门形式审查合格后,在规定时间内直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。工商部门实时将所登记企业相关信息公示,并及时推送给相关部门,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。除特殊情形外,企业不再另行办理《五峰土家族自治县商事登记“多证合一”整合事项清单》中所列的登记、备案等事项。

  (二)公示、推送企业登记信息。

  工商部门登记企业相关信息,依法在国家企业信用信息公示系统(湖北)对外公示。涉及“五证合一”登记信息,通过“湖北省‘多证合一’信息共享平台”共享交换;涉及其他登记信息,通过“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”共享交换。企业信息原则上实行全量推送,并尽量通过企业类型、经营范围关键词等提供检索或自动精准推送功能。企业申请登记涉及整合证照的经营范围用语应尽量规范、具体,否则可视为未申请办理相关备案、登记等手续。

  (三)认领、接收企业登记信息。

  相关部门应以企业“统一社会信用代码”为标识,及时认领接收信息共享平台上涉及本部门业务的企业登记信息,做好共享数据的导入工作。相关部门通过与工商部门企业登记信息、档案信息共享满足管理需要。对涉及企业领取营业执照后产生的信息数据(如银行账户、企业技术人员、经营规模、产值营业额等),由相关部门在事中事后监管与服务工作中按规定自行向企业补充采集。

  (四)互认企业登记结果。

  实行“多证合一、一照一码”改革后,涉及整合事项的相关登记证和备案事项不再办理,企业直接凭加载“统一社会信用代码”营业执照,办理相关事务。各级政府部门、企事业单位及中介机构要予以认可。

  (五)做好相关转换衔接工作。

  已办理“三证合一”、“五证合一”、“二十七证合一”营业执照的企业,不需要重新换领“多证合一”营业执照,由工商部门负责提供存续企业基本信息;尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,按期申请,由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的“多证合一”营业执照,除“五证合一”按有关规定执行外,其他整合事项的相关证照不予收缴。

  (六)强化企业监督管理。

  各部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管、认真履职意识,明确监管责任,变被动受理申请为主动上门指导、核查、信息采集,全面推行“双随机、一公开”监管,建立以信用为核心的新型监管机制,及时加强事中事后监管工作。

  三、责任分工

  县工商部门负责企业登记以及信息公示、推送等工作;各相关部门负责本部门整合事项业务系统的改造和信息联网等工作,负责及时接收、使用企业登记信息,传输相关信用信息,实现内部管理业务有序衔接;电子政务部门负责信息技术支撑;财政部门负责为改革提供经费保障。

  附件:广东11选5怎样一胆全托五峰土家族自治县商事登记“多证合一”整合事项清单.doc





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